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金杜律所宁宣凤:呼吁增加反垄断执法机构人力资源

新京报贝壳财经讯(记者 陈维城)3月5日,第十三届全国人民代表大会第四次会议开幕,政府工作报告中提到,“强化反垄断和资本无序扩张”。与此同时,新京报举办2021全国两会经济策论坛,邀请代表委员与专家学者解读反垄断相关话题。

金杜律师事务所高级合伙人、反垄断和反不正当竞争法专家宁宣凤认为,经营者集中的行为并不等于垄断,集中是力量的集中,但力量的集中是否造成排除、限制竞争的影响?只有申报后,由执法机构来做判断是否垄断。只有申报批准了才可以继续往下走。

宁宣凤介绍,我国现阶段反垄断执法人员太少,无论在美国还是在欧洲,反垄断执法机构有上千人,而我国三个机构合并之后也就几百人,执法人员要审理单方面价格维持、卡特尔行为、经营者集中等,我国反垄断执法力量远远不够,所以导致一些案件执法进程慢。

宁宣凤提到,在审批过程中,对于一些重大的案件能否引入更多的经济学家,甚至在经济学家讨论时能否让各方充分地参与,这也是很重要的方面。最后审理之后形成一个决定,在欧盟可能有几十页甚至上百页。要细致编写决定,要耗费巨大精力,需要呼吁增加反垄断执法机构人力资源。

新京报贝壳财经记者 陈维城 编辑 赵泽 校对 赵琳



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